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行政处罚决定书(南宁中国青年旅行社)
发布时间:2019-08-07 11:29        来源:南宁市文化广电和旅游局        文号:(南)文广旅罚字〔2019〕第05号
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当事人:南宁中国青年旅行社有限责任公司

旅行社业务经营许可证编号:L-GX-CJ00013

法定代表人:俞滨林

住址:南宁市青秀区民族大道45号金融大厦A座6楼


经查明,你单位存在以下违法事实:

一、以不合理低价组织旅游活动

2019年5月25日,桂林中国国际旅行社有限责任公司与莫某荣等2人签订2019年5月29日至6月1日2人“南宁—东兴—越南芒街—下龙—河内四日游”散拼团(团队编号:NNRTSCJ0190529)旅游合同,合同签订后将该合同中的接待工作委托给南宁中国青年旅行社有限责任公司履行,并就该旅游行程及费用进行确认,通过银行转帐向南宁中国青年旅行社有限责任公司支付380元/人及南宁住宿100元,共860元,南宁中国青年旅行社有限责任公司将该旅游业务委托给越南地接社越南孟龙国际旅行社进行接待,并就该旅游行程及费用进行确认,通过银行转帐向越南地接社越南孟龙国际旅行社支付360元/人,共计720元。按照正常情况下旅行社经营南宁-东兴-越南下龙、河内四天三晚游的成本以及根据南宁中国青年旅行社有限责任公司提交南宁-东兴-越南下龙、河内四天三晚游的成本说明,南宁-东兴-越南下龙、河内四天三晚游的成本不低于665元/人,据此,南宁中国青年旅行社有限责任公司将该旅游业务委托给越南地接社越南孟龙国际旅行社进行接待仅向地接社支付360元/人,明显低于实际成本。上述行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动”之规定。

二、通过安排购物获取回扣等不正当利益

经查明,2019年1月至5月期间,南宁中国青年旅行社陈秋锦将3个团交给越南地接社接待,共获得越南购物店的购物返佣1361元。依照《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的,以受贿论处”的有关规定,南宁中国青年旅行社陈秋锦获取越南购物店给予的返佣1361元属于不正当利益。

三、诱骗旅游者

根据《国家旅游局关于严格执行旅游法第三十五条有关规定的通知》(旅发〔2013〕362号)第三条关于诱骗旅游者“旅行社或者其从业人员通过虚假宣传,隐瞒旅游行程、具体购物场所及商品或者另行付费旅游项目等真实情况的手段,诱使旅游者参加旅游活动或者购买相关产品和服务的,应认定为诱骗旅游者 之规定”。 2019年1月至5月期间,南宁中国青年旅行社陈秋锦将3个团交给越南地接社接待,共获得越南购物店的购物返佣1361元。南宁中国青年旅行社隐瞒不合理低价事实真相,不向旅游者披露旅行社将因其消费而获取利益的事实,构成了诱骗旅游者。

经核实,曾兴安为南宁中国青年旅行社有限责任公司经营越南下龙湾河内四日游散客拼团旅游业务直接主管负责人。

南宁中国青年旅行社有限责任公司以不合理的低价组织接待旅游活动并通过安排购物获取回扣等不正当利益,违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条之规定。证据:1.广西北部湾银行电子交易回单打印件1份,共1页;2.《旅游团队合同(确认)书》复印件1份,共4页;3.游客护照图片2份,共2页;4.与越南孟龙国际旅行社签订的《委托合同书》影印件2份,共4页;5.调查询问笔录2份;6.“越南下龙湾河内四天三晚游”旅游产品成本明细情况说明1份,共1页;7.越南地接社收到地接服务费用收据影印件1份,共1页;8.越南地接社费用转账银行电子回单1份,共1页;9.桂林中国国际旅行社有限责任公司业务费用转账凭证复印件1份,共1页;10.桂林中国国际旅行社有限责任公司与中国青年旅行社有限责任公司签订的《旅游业务委托接待合同》复印件1份,共3页;11.《公民出境旅游合同》(合同编号CITS-CJ-2800050)复印件1份,共10页;12.《收入成本表》(团名W-YN05D190528)复印件1份,共1页;13.《团费抽单专用》(团名W-YN05D190528)复印件1份,共1页;14.临桂营业部《应收应付明细表》复印件1份,共3页;15.《南宁中国青年旅行社接待旅游团队合同(确认)书》复印件1份,共1页;16.《报价确认单》复印件1份,共1页;17.行程单复印件1份,共5页;18.《中国建设银行网上银行转账汇款电子回单》(中国青年旅行社有限责任公司与越南地接社的转账汇款凭证)打印件1份,共1页;19.越南地接社提供给南宁中国青年旅行社有限责任公司的团款发票影印件1份,共1页;20.陈秋锦收取购物返佣的证明材料。

依据《中华人民共和国旅游法》第九十八条“旅行社违反本法第三十五条规定的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处三万元以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证”之规定,应当给予行政处罚。

2019年8月1日,本机关向你单位下达了《行政处罚事先告知书》(南文广旅罚告字[2019]第05号),告知你单位违法事实、案件证据、处罚依据和拟作出的行政处罚,并告知你单位有陈述、申辩、听证的权利。你单位在规定期限内未提出陈述、申辩及听证申请,本机关视为你单位放弃陈述申辩及听证权利。

现责令你单位立即改正违法行为,并对你单位作出如下行政处罚:

一、没收违法所得壹仟叁佰陆拾壹元(¥1361.00元);

二、责令南宁中国青年旅行社有限责任公司国际假期部停业整顿1个月;

三、对南宁中国青年旅行社有限责任公司处伍万元(¥50000.00元)罚款;

四、对直接负责主管曾兴安处伍仟元(¥5000.00元)罚款。

你单位自收到本处罚决定书之日起,应履行本处罚决定。处以没收违法所得和罚款的,自收到本决定书之日起15日内将罚没款缴至指定账户(户名:南宁市财政局 账号:2102 1090 2930 0035 809)。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款的规定,本机关可每日按罚款数额的3%加处罚款。

你单位如果不服本处罚决定,可自收到本处罚决定书之日起六十日内依法向南宁市人民政府或广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可在六个月内依法向南宁铁路运输法院提起行政诉讼,行政复议或者行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又不履行本决定,经催告后仍未履行义务的,依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。


南宁市文化广电和旅游局  

2019年8月7日