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南宁市文化新闻出版广电局文化市场信用管理制度(试行)

发布时间:2018-03-06 11:51   来源:南宁市文化新闻出版广电局   
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  第一条 根据《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规和国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》《南宁市人民政府办公厅关于印发加快推进南宁市社会信用体系建设工作方案的通知》精神,为建立完善我市文化市场信用管理机制,结合我市文化市场实际,制定本制度。

  第二条 在本市行政区域内的文化市场行政管理相对人(以下简称“行政相对人”)的信用管理,适用本制度。行政相对人包括依法登记或备案在本市区域内从事文化市场经营和服务活动的文化市场经营服务主体以及在本市区域内擅自从事文化市场经营活动的单位或个人。

  第三条 文化市场信用管理包括行政相对人信用信息归集、信用评价分级、分类管理、信用等级确定、信用信息公布等内容。

  第四条 市文化新闻出版广电局指导全市文化市场信用管理工作,县、区(开发区)文化行政管理部门负责本行政区域内行政相对人的信用信息归集、更新和信用管理工作。

  第五条 评价行政相对人信用的信息包括:行政相对人基本信息、行政相对人失信信息及行政相对人其他信息。

  第六条 行政相对人的基本信息包括:

  (一)行政相对人名称、统一社会信用代码(自然人身份证号码)、法定代表人或负责人姓名和身份证号码、股东或者合伙人等基本登记注册信息;

  (二)行政相对人资格、资质等行政许可信息;

  (三)产品、服务、管理体系获得的认证认可信息;

  (四)历年年度信用评价信息;

  (五)其他反映行政相对人基本情况的信息。

  第七条 行政相对人的失信信息包括:

  (一)行政处罚信息,行政强制执行信息;

  (二)确认违法违规但依法不予行政处罚的信息;

  (三)拒绝、阻挠执法,伪造或故意破坏现场,转移、隐匿隐瞒、伪造、销毁有关证据资料的,擅自动用查封扣押物品,逾期不履行行政处罚决定等行为信息;

  (四)在行政许可申请过程中隐瞒有关情况或提供虚假材料等行为信息;

  (五)因欺骗、贿赂等不正当手段取得的许可证、批准文件被文化行政管理部门撤销或者因伪造、变造许可证、批准文件受到被追究行政或刑事责任的信息;

  (六)在经营中欺骗消费者、扰乱市场秩序、未履行相关义务等造成社会不良影响的信息;

  (七)违反信用承诺的信息;

  (八)国家和自治区、南宁市规定的其他失信信息。

  第八条 行政相对人其他信息包括:

  (一)在日常经营中遵纪守法、诚信经营获政府、行业协会表彰奖励信息。

  (二)在行业发展中发挥典型示范带动作用获政府、行业协会表彰奖励信息。

  (三)积极承担社会治安治理和禁毒、禁烟等社会责任和义务,积极开展公共文化服务、社会公益活动获政府、行业协会、社会公益组织表彰奖励的信息。

  (四)国家、自治区和南宁市规定的其他信息。

  第九条 行政相对人的基本信息、失信信息和其他信息,由实施检查或属地文化行政管理部门负责归集和更新,并按要求及时录入南宁市信用信息系统。

  第十条 县、区(开发区)文化行政管理部门要在日常管理、文化执法、行政许可等工作中积极开展文化市场诚信主题的法律法规、政策宣传。

  第十一条 逐步推进南宁市文化市场主体信用承诺制度,积极引导文化市场经营主体签订文化市场事前信用承诺书。

  第十二条 信用评级范围包括文化、新闻出版(版权)、广播电影电视等领域经营单位、法定代表人或主要负责人。行政相对人信用评价包括年度信用评分和信用等级。行政相对人信用评分是指行政相对人的信用信息产生后,按照信用评分标准计算得出的分值。行政相对人信用等级是根据行政相对人年度内所有信用信息得出的信用评分按照标准确定的信用等级。

  第十三条 行政相对人上年度1月1日至12月31日的信用信息纳入当年度行政相对人年度信用评级。市文化新闻出版广电局对行政相对人年度信用等级进行公布。行政相对人年度信用等级有效期为当年度公布日期至当年度12月31日。

  有下列情形之一的行政相对人,不参加当年度信用评价:

  (一)行政相对人上年度正常经营时间不足三个月的。

  (二)其他不应参加当年度信用评价的情形。

  第十四条 行政相对人信用评分采取加减分方式。行政相对人信用评分满分为100分,起评分为90分, 根据以下标准进行加减分:

  (一)行政相对人有违法行为但免于行政处罚的,每项违法行为减3分。行政相对人因违法行为受到行政处罚的,除按每项违规行为减3分外,再按照以下行政处罚情形累计减分:受到警告行政处罚的,减2分;受到罚款行政处罚的,减3分;受到没收违法所得、没收非法财物行政处罚的,减5分;受到责令停产停业行政处罚的,减20分;吊销许可证行政处罚的,减30分;同一案件处以多项行政处罚的,按照以上情形最高分值减分。

  (二)因擅自从事文化市场经营活动受到行政处罚的,减30分。

  (三)因接纳未成年人进入互联网上网服务营业场所;因经营含有法律法规禁止内容的文化产品和服务;因经营伪造、变造或者冒充他人名义的艺术品或伪造、变造艺术品来源证明、艺术品鉴定评估文件以及其他交易凭证等行为受到行政处罚的,减20分。

  (四)有违反信用承诺行为的,每次减3分。

  (五)行政相对人在行政许可申请过程中隐瞒有关情况或提供虚假材料等行为的;因欺骗、贿赂等不正当手段取得的许可证、批准文件被文化行政部门撤销的;伪造、变造许可证、批准文件被追究行政或刑事责任的,减30分。

  (六)在经营中欺骗消费者、扰乱市场秩序、未履行相关义务等造成社会不良影响的,减30分。

  (七)逾期不履行行政处罚决定的,减12分。

  (八)拒绝、阻挠执法;伪造或故意破坏现场;转移、隐匿隐瞒、伪造、销毁有关证据资料的;擅自动用查封扣押物品等以上行为的,减30分。

  (九)同一行为符合上述多条减分情形的,按照最高减分标准减分。

  (十)行政相对人年度内未有信用减分情形,且受到各级行政管理部门或市级以上行业协会表彰奖励的,经市级文化行政管理部门审核后可按照以下标准加分:国家级,加10分;省级,加8分;市级,加5分;区、县(市)级,加3分。

  第十五条 行政相对人年度信用等级根据年度信用评分按照以下规定确定:

  (一)行政相对人年度信用等级设为四个级别,分别为: A级(守信)、B级(基本守信)、C级(失信)、D级(严重失信)。

  (二)年度信用评分大于90分评定为A级(守信)。

  (三)年度信用评分大于等于80分小于等于90分评定为B级(基本守信)。

  (四)年度信用评分大于等于65分小于80分评定为C级(失信)。

  (五)年度信用评分小于65分评定为D级(严重失信)。

  第十六条 行政相对人连续2年年度信用等级均为A级的,列入文化市场“红名单”(简称“红名单”)。

  行政相对人连续2年年度信用等级均为D级的,列入文化市场“黑名单”(简称“黑名单”)。

  第十七条 文化行政管理部门对年度信用等级评定为A级或列入“红名单”的行政相对人采取以下措施:

  (一)在南宁市文化新闻出版广电局网站展示相关信息,优先推介良好形象;

  (二)准许行政相对人使用和宣传信用等级评定结果;

  (三)文化市场执法部门相应减少检查频次;

  (四)鼓励县、区(开发区)文化行政管理部门根据当地的实际情况制定其他激励措施。

  第十八条 对年度信用等级评定为B级的行政相对人,负有日常监管职责的文化市场监管部门应当加强针对性的监督检查,督促其守法诚信经营。

  第十九条 对年度信用等级评定为C级的行政相对人,市、县、区(开发区)文化行政管理部门对其采取以下措施:

  (一)举办文化市场法律法规培训班,对负责人进行警示教育。

  (二)文化市场执法部门相应增加检查频次。

  第二十条 文化行政管理部门对年度信用等级评定为D级的行政相对人采取以下措施:

  (一)将其列入重点监管对象,文化市场执法部门增加日常检查频次,将其列入专项整治行动或专题检查必检单位。

  (二)对行政相对人法定负责人进行单独约谈教育。

  (三)建议县、区(开发区)文化行政管理部门根据当地的实际情况制定其他惩戒措施。

  第二十一条 南宁市文化新闻出版广电局网站是全市文化市场行政相对人信用等级的发布平台。

  第二十二条 市、县、区(开发区)文化行政管理部门工作人员利用职务之便或因玩忽职守泄露行政相对人的保密信息和商业秘密,或者营私舞弊为行政相对人篡改、删除信用信息的,依法追究责任。

  第二十三条 本制度由南宁市文化新闻出版广电局负责解释。

  第二十四条 本制度自印发之日起试行,有效期2年。

 

 

 

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